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玛多县坚持“一二三四”工作法把党的力量挺在精准脱贫最前沿

来源:青海日报    作者:何海燕    发布时间:2019-01-21 08:32    编辑:紫涵
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  玛多县把脱贫攻坚作为最大的政治任务,把精准脱贫作为“天字号”工程,通过创新“一个”模式,落实“双帮”举措,建立“三项”机制,狠抓“四项”活动,在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、党员站出来、党组织权威树起来,有力促进了党建工作与精准脱贫的良性互动、深度融合。截至目前,玛多县已有785户2349人实现脱贫,5个贫困村退出。

  一、创新“一个”模式,催生精准扶贫活力。玛多县以基层党建为统领,以生态管护员为抓手,全面实施“六位一体”网格化管理模式,赋予3042名生态管护员“基层党建、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明”等六项职能,将1159户建档立卡户纳入管护员队伍,每户年收益2.16万元。生态管护员在网格中带头学习、掌握和宣传精准扶贫政策,积极协助第一书记和驻村工作队开展精准扶贫工作,提供和核实网格内建档立卡户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等基本信息。加强基层组织阵地建设,投资160万元,建立组织活动场所11个,设立190个党小组,将党组织建立在三级网格内,网格长担任党小组组长,并从管护员中选出268名脱贫致富“明白人”,用他们的致富经历、故事,向建档立卡户宣传、讲解精准扶贫方面的新政策、新举措,引导建档立卡户转变观念,克服“等、靠、要”思想,树立“勤劳致富光荣”的意识,带头进行草场流转,劳动力转移,增加收入。花石峡镇扎地村党支部组织70名贫困群众成立乡村公路养护队,筹资200万元,购置5台公路养护设备,选10名群众进行专业技能培训,负责乡道93公里、村道160.5公里的公路养护,每人年收益3947元。组织400余名生态管护员,召开表彰大会,以现场“戴红花、颁奖状、发奖金”和通报批评的形式,大张旗鼓地对28名优秀管护员进行表彰奖励,对32名不称职的管护员进行通报批评,调动了广大生态管护员参与精准扶贫的积极性、主动性,增强了生态管护员的社会存在感、荣誉感,激发了生态管护员参与社会治理工作的热情。

  二、落实“双帮”措施,带动引领凝聚合力。一是先富党员帮助贫困户脱贫。采取先富党员找贫困户扶和贫困户找先富党员帮的“双找”方法,每名先富党员帮扶1—2户贫困户,建立帮扶对子,明确帮扶计划,因户制宜,一户一策,帮助贫困户提升生产技能、增加收入来源。目前,全县共有91名先富党员与140户贫困户结对帮扶,帮助12户贫困户开办特色牧家乐、畜产品加工、藏服饰加工、餐饮服务等短、平、快扶贫项目,经济效益达23万元。二是生态畜牧业合作社帮助贫困户脱贫。采取“党支部牵头带动、合作社整合经营、党员示范引领、贫困户脱贫致富”的四级联动工作机制,由各村党支部牵头成立33个生态畜牧业合作社,由党员致富能手担任合作社的理事长或副理事长,通过致富能手帮助贫困户以草场、牲畜等生产资料入股合作社等方式,发展生态畜牧业,带动扶持贫困户走上致富路。针对全县30个行政村均无集体经济的状况,确定花石峡镇日谢村白藏羊养殖基地作为试点,政府筹资620.74万元,用于基础设施建设、饲草基地建设、购置母畜和种公羊、新建商业铺面、库房等,引导和鼓励牧民通过资金、技术、草场经营权、牲畜、劳务、基础设施等生产要素入股,鼓励群众入股,形成多元化投入机制,争取实现村集体经济“破零”。

  三、建立“三项”机制,聚焦帮扶持续发力。一是建立培养使用机制。对素质高、能力强、有一技之长的牧民致富能手登记造册,加强培养培训,引导其向党组织靠拢;把扶贫帮困力度大、“双带”作用发挥好的致富能手及时列为党员发展对象,并形成长效机制。加大扶贫干部培训力度,采取选派外培、自主内培、手把手实践教学等方式,先后培训扶贫一线骨干568人次,发放各类扶贫工作资料达900余册。2017年,培养入党积极分子54名,致富能手40名,村级后备干部36名。二是建立干部帮扶机制。按正县级、副县级、正科级、副科级和普通干部划分,分别对应结对帮扶6、5、4、3、2户贫困户,全县704名干部与1701户结成帮扶对子,实现机关干部与贫困户结对全覆盖,累计帮扶资金达40多万元。三是建立部门帮扶机制。采取县级领导引领、县直部门包联、选派干部蹲点、党员干部帮户等方式,通过送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”法,安排48个县直机关部门对30个村实行定人定时定责帮扶,累计帮扶资金达110余万元。

  四、狠抓“四项”活动,激发党员脱贫动力。一是开展致富技能培训活动。以支部为单位开展形式多样的主题教育活动,加强对牧民党员的思想引导。在抓好“富脑袋”的同时,利用县委党校、牧民夜校、远程教育等,协调畜牧、人力资源、扶贫等部门,通过集中培训、分散培训、外出培训等多种形式,开展酒店管理、汽车驾驶修理、厨师、公路养护、畜产品加工等专业技能培训。2017年,共举办各类技能培训班23期,培训牧民党员870余人次。二是实施党员精准扶贫示范活动。根据省委组织部统一安排,在全县开展“党员脱贫示范户”创建活动,按照贫困村扶贫开发规划、产业发展实际和党员群众意愿,紧密对接全县产业扶贫项目,按照“三推三审一公开”流程,确定15名党员脱贫示范户,以设立风险基金和全额贴息三年的方式,为党员脱贫示范户提供每户4万元贷款,从事畜产品加工、服饰加工等。示范工程由村党支部书记和第一书记领办,党员示范户承办,达到了“脱贫一户、带动一片、影响一村”的效果。三是开展党员亮承诺树标杆活动。紧密结合“晒成绩、亮承诺、做表率”活动,将党员“挂牌亮户”和设岗定责有机结合,做到扶贫开发“五个到户”(政策宣传进农户、项目实施到农户、金融扶贫进农户、技术服务进农户、党员帮扶到农户)。2017年,全县基层党组织和党员做出公开承诺事项233件,已完成175件,新上脱贫项目30多个。根据牧民党员不同条件和个人意愿,依照“按需设岗、以岗定责、责任到人”的原则,为346名牧民党员量身设定了科技推广、政策宣传、村务监督、事务代办等服务岗位,建立完善牧民党员考核机制,使其更好地履职尽责。四是开展整顿软弱涣散基层组织活动。为改变基层党组织软弱无力、工作效率不高现象,第一书记结合本村实际,分析研究后进原因,分类施治,力促后进村党组织晋位升级。针对班子成员年龄老化、基层干部工作积极性不高、党员干部模范作用发挥不明显、群众意见较多的现状,玛查理镇江措村及时调整班子成员,提升班子凝聚力和战斗力,班子作用得到充分发挥。黄河乡江旁村工作队组织后进村“两委”班子成员和党员深入学习全面深化改革、建设基层服务型党组织、习近平总书记系列重要讲话精神等,教育引导“两委”班子提高服务群众意识,创新工作能力。通过努力,村容村貌发生极大改变,“两委”班子和广大牧民群众思想有了实质改变。(作者为玛多县委书记)

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